Memoria de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona 2024
2024ko Iruñerriko Mankomunitatearen txostena

• Cuentas anuales
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• Informe de gestión

1.- Evolución de los negocios y situación del grupo

La gestión del Grupo durante el ejercicio 2024 ha estado orientada a la ejecución de lo dispuesto en el Plan Estratégico que para el periodo 2017-2030 estableció la Asambleade la Mancomunidad y al consiguiente Plan de Gestión Anual.

Más en detalle, los rasgos que han caracterizado el desarrollo de cada una de nuestras principales actividades son los siguientes:

Ciclo integral del agua

• Abastecimiento

La producción de agua en el año ha sido 28.876.753 m3, suponiendo una disminución del 0,21 % respecto a 2023 y del 3,98 % respecto a la media de los últimos cinco años.

Es la producción más baja en lo que llevamos de siglo, siendo el segundo año consecutivo en producirse. El aspecto más destacado, al igual que el año anterior, ha sido la considerable disminución de la producción en septiembre debido a las intensas lluvias que precipitaron el fin de consumos propios del verano.

La mayor producción de agua fue la última semana de julio, coincidiendo con las altas temperaturas registradas en la Comarca, siendo el día de mayor consumo el miércoles 31 de julio, con 118.842 m3. La menor producción de agua se produjo en Semana Santa, siendo el día de menor consumo el domingo 31 de marzo con, 50.064 m3.

En Eugi la precipitación acumulada ha sido 1.412 mm, un 5,2 % menos que la media de los 15 años anteriores. Destacan las bajas precipitaciones de enero, abril y noviembre y las altas precipitaciones de febrero, septiembre, octubre y diciembre.

La procedencia del agua en el año ha sido Egillor 28,7 % (8.315.530 m3), Tiebas 30,6 % (8.858.624 m3) y Urtasun 40,1 % (11.702.599 m3).

La cuestión más significativa de la producción de agua en 2024 ha sido el funcionamiento del modelo de explotación ETAPs 2+1 por segundo año consecutivo, trabajando todo el año solamente con 2 plantas potabilizadoras y quedando la otra en reserva. Hasta 2022 funcionaban dos plantas en el período noviembre a mayo (plantas de Urtasun y Egillor) y de junio a octubre además con una tercera planta (Tiebas) para complementar el abastecimiento estival.

Con el nuevo modelo, entre junio y octubre se trabaja con la ETAP Urtasun y ETAP Tiebas, quedando en reserva la ETAP Egillor. Con este modelo estival se consigue un sistema de abastecimiento comarcal mucho más robusto, pudiendo prescindir de los caudales menguantes del manantial de Arteta y además garantizar un caudal ecológico en el río Udarbe, que frecuentemente quedaba en valores muy bajos, al captarse un 80 % del manantial en pleno estiaje.

Por otra parte, con este sistema de explotación se consigue también optimizar los recursos humanos y técnicos al concentrarse la actividad en dos estaciones potabilizadoras.

Tras el cambio introducido en la configuración del suministro, y como consecuencia de la diferente naturaleza, origen y temperatura del agua, las personas residentes en las zonas que durante el invierno reciben agua de Arteta (Cendea de Olza, Valle de Etxauri, Valle de Ollo, Valle de Goñi, Barañain, Zizur, etc.) en verano reciben agua de Tiebas y pueden percibir algún cambio en las características organolépticas (sabor y olor) que no representan ninguna alteración en la calidad del agua. Los análisis que permanentemente se realizan en los laboratorios del departamento de Control de Calidad de la entidad, acreditados por ENAC (Entidad Nacional de Acreditación), aseguran que se cumplen todos los criterios sanitarios, tanto físico-químicos como microbiológicos y de salubridad exigidos por la legislación.

Con esta nueva configuración, la puesta en marcha de la ETAP Tiebas y la parada de la ETAP Egillor se realizaron según lo programado el 28 de mayo; el 5 de noviembre se volvió a poner en marcha la ETAP Egillor y se paró la ETAP Tiebas. Cabe destacar que en 2024 la ETAP Tiebas ha establecido un nuevo récord de días de funcionamiento con 162 días y de volumen de agua con 8.858.624 m3, siendo la primera vez que la ETAP Tiebas produce más agua que otra ETAP, en este caso la de Egiillor.

Para la puesta en marcha de este modelo de explotación 2+1 en 2023 fue necesario adecuar la red de abastecimiento, destacando el nuevo bombeo desde el DEAP Egillor-Línea Etxauri a DEAP Egillor-Línea Ollo y la implantación de válvulas reguladoras en 10 sectores críticos de la arteria sur. En la actualidad se encuentra en fase de ejecución el refuerzo de la línea de Zuasti y se esta redactando l ampliación del depósito de la ETAP Tiebas.Ambas actuaciones supondrán una mayor robustez del sistema de abastecimiento.

Hay que destacar que en 2024 no ha habido incidencias relevantes ni desde el punto de vista hidráulico ni de calidad de agua relacionados con el cambio de plantas.

Con relación a los resultados de explotación de la red de abastecimiento, cabe señalar el indicador de Agua No Registrada (ANR) de 2023 con un 9,8 % y 2.834.733 m3, muy similar al de los últimos años y el mejor valor registrado en términos absolutos.

Se ha continuado con las principales acciones en la gestión de las redes, como son la sectorización, la obtención del ANR dinámico por sectores gracias a las nuevas herramientas de análisis de datos, la incorporación de nuevas tecnologías para la búsqueda de fugas, la reducción de presión de servicio, la renovación de caudalímetros para mejorar su fiabilidad y la reparación de fugas.

Hay que destacar que durante este año se ha licitado el suministro y servicio de telelectura de contadores de gran calibre de acuerdo con el Plan Estratégico de MCP/SCPSA. El reto es integrar la telelectura de los contadores de agua con una gestión avanzada de eficiencia de la red y ser un vínculo de relación instantánea con los usuarios.

En esta primera fase se contempla abordar la telelectura de 2.594 contadores. Constituyen aproximadamente el 1,5 % del parque total de contadores, si bien representan el 20 % del consumo total. La renovación contempla una mejora en la metrología de los contadores que mejorará la eficiencia del control de red y una mayor capacidad hidráulica. Así mismo, la telelectura posibilita mejoras y valor añadido hacia el consumidor final de agua, como una mayor transparencia y la prestación de nuevos servicios tales como visualización de consumos, control de fugas en instalaciones o detección de consumos anómalos. Esta actuación forma parte del Proyecto Agua Digital Navarra (ADNa), que ha sido uno de los proyectos beneficiarios dentro de la primera convocatoria de subvenciones (2022) en concurrencia competitiva para la elaboración de proyectos de mejora de la eficiencia del Ciclo Integral del agua (PERTE Digitalización del Ciclo del Agua), Orden TED/934/2022.

Control de Calidad

El número de controles realizados este año en el laboratorio de control de calidad de abastecimiento ha sido de 111.917 parámetros correspondientes a 6.704 muestras. Se ha incrementado notablemente el número de parámetros analizados para dar cumplimiento al Real Decreto 3/2023 de aguas de consumo. La información de control de la red de abastecimiento ha sido implementada en el Sistema de Información Nacional de Aguas de Consumo (SINAC).

En cuanto a las incidencias, las más frecuentes han sido nuevamente las relacionadas con la falta de cloro en puntos de la red con bajo consumo, seguido de las incidencias microbiológicas. Un 16 % de las muestras analizadas tenían una concentración de cloro inferior a 0.2 mg/l, aunque únicamente en un 9 % de las muestras era inferior a 0.1 mg/l. Este 2024 ha sido el primer año en el que se ha incorporado de manera generalizada el Control de rutina conforme el Real Decreto 3/2023, por lo que el seguimiento es muy exhaustivo, habiéndose realizado 459 más análisis de cloro que en 2023.

Por otra parte, se continua con el seguimiento y control de nuevos parámetros derivados del Real Decreto 3/2023, fundamentalmente fitosanitarios (herbicidas) y subproductos de la desinfección (ácidos haloacéticos), logrando el laboratorio de control de abastecimiento de SCPSA su acreditación por ENAC en 2024.

Plan Sanitario del Agua-PSA

Se ha continuado con el despliegue del Plan Sanitario de Agua minimizando los riesgos significativos del diagnóstico inicial realizado en 2013. Destacan como hitos relevantes realizados este semestre:

- Concluida la Fase III de la renovación de la ETAP de Urtasun, consistente en la reforma de la sala de reactivos y el nuevo tratamiento avanzado con ozono.

- Se continúa con el estudio de la influencia de los materiales en la calidad del agua de consumo en los puntos de control establecidos, no apreciándose diferencias significativas respecto a años anteriores.

- Se planifica la eliminación de las acometidas de plomo existentes.

- Se realiza el seguimiento de la cloración de Eguillor-línea Etxauri para la situación de verano.

- Se realiza el seguimiento de la cloración de Larrayoz.

- Se realiza el seguimiento de la formación de cloratos en las cloraciones automáticas existentes.

- Se ha procedido a la actualización del PSA, revisión 2024.

Obras de abastecimiento en entidades locales a integrar

- Se ha integrado en la red de abastecimiento la localidad de Usi (Juslapeña).

- Se han integrado a la red de abastecimiento Zandio y Osacain (Olaibar).

- Se inician las obras de abastecimiento a Garrués (Ezcabarte).

- Se ha concluido la redación de los proyectos de abastecimiento a Laquidain y Góngora (Valle de Aranguren).

• Saneamiento y Depuración

EDAR de Arazuri

El volumen de agua residual afluente a la EDAR Arazuri en 2024 ha sido 37.662.407 m3, un 8 % más que la media de los últimos cinco años, debido al mayor aporte de escorrentías de agua pluvial como consecuencia de una mayor pluviometría. La carga contaminante promedio anual ha sido de 510.878 habitantes equivalentes, muy similar al año anterior.

Se han generado 5.591.712 Nm3 de biogás, un 2,3 % menos que la media de los últimos cinco años. La producción de energía eléctrica utilizando el biogás como combustible ha sido acorde, obteniendo un autoconsumo eléctrico hasta octubre del 98,2 %, superior al 95% del año anterior.

Se han mantenido los altos rendimientos de depuración en materia orgánica y nutrientes, con el cumplimiento global de los límites de vertido establecidos por la CHE. En el caso del fósforo total, el rendimiento ha bajado significativamente, aumentando los incumplimientos diarios del valor límite de vertido.

A finales de este año se ha iniciado el proyecto MOAMBINITRO con un agente externo. El objetivo es optimizar el tratamiento terciario, inicialmente en la eliminación de nitrógeno y posteriormente en la de fósforo. Se ampliarán los perfiles de análisis para extender las variables fisicoquímicas del tratamiento y se realizará la determinación periódica del estado del licor mixto, incluyendo la secuenciación genómica de los grupos de bacterias implicados en el proceso.

También a finales de año se han iniciado el proyecto MAGNEDAR. Consistirá en la puesta en marcha de una planta de recuperación de fósforo en forma de estruvita, en la corriente de agua de deshidratación de lodo, para su posterior uso como fertilizante.

Por otro lado, se ha realizado el seguimiento habitual de la presencia en la EDAR Arazuri de las sustancias peligrosas indicadas en la normativa vigente, mediante ensayos de control externos tanto en muestras de entrada como de salida de planta. Los resultados son los habituales, sin cambios significativos.

A destacar que este año se ha iniciado el seguimiento de las sustancias guía indicadoras en un futuro tratamiento cuaternario, recogidas en la nueva Directiva de tratamiento de aguas residuales urbanas. El objetivo es identificar las sustancias que nos servirán como indicadores del proceso. Se han detectado en el agua tratada varios de los fármacos propuestos en la norma y se mantendrá su seguimiento en los próximos años.

EDAR locales

Se ha mantenido el Plan de Control de Calidad de los sistemas de depuración locales para asegurar el correcto funcionamiento de los sistemas de depuración y el control de los límites de vertido establecidos en las correspondientes autorizaciones de vertido.

Durante el año, las EDAR locales han funcionado de manera adecuada. Para ello se han llevado a cabo la inspección y toma de muestra en los puntos de control establecidos. En el caso de las EDAR con elementos electromecánicos se realiza un control más intenso para verificar el rendimiento de las distintas etapas de depuración. En estas mismas EDAR se ha observado un cumplimiento global de los parámetros requeridos en las distintas autorizaciones de vertido.

La EDAR Ubani, tras la ampliación de su tratamiento secundario en el primer semestre del año, se considera bajo control desde el punto de vista del control de calidad, rendimientos de depuración y calidad del efluente. Actualmente se dispone de 9 pequeñas EDAR con elementos electromecánicos.

Control de vertidos industriales

Se ha mantenido el plan de control de vertidos industriales para asegurar el correcto funcionamiento las redes de saneamiento y de los sistemas de depuración (EDAR de Arazuri y pequeñas depuradoras locales). Este plan consiste en la inspección de los procesos productivos y la toma de muestras de agua industrial, tanto en las industrias implicadas, como en los polígonos industriales y emisarios principales de la red comarcal. Además, se incluyen labores de asesoramiento en materia de depuración, control de vertidos y toma de muestras.

Durante el año 2024 se han realizado 10.108 controles de parámetros correspondientes a 826 muestras, manteniendo el volumen de trabajo habitual cumplir con la planificación establecida.

Plan de Saneamiento y Depuración

Continúa la labor del grupo de trabajo para dar cumplimiento al III Plan de Saneamiento y Depuración 2021-2024 en el que se recogen las actuaciones en materia de saneamiento a ejecutar en los próximos años. El Plan se ha enmarcado en el Plan Estratégico 2017-2030 y las actuaciones más relevantes son las mejoras en depuración local, actuaciones en la EDAR de Arazuri y la construcción de nuevos colectores.

Se ha ejecutado el colector de Beriain a Olcoz que ha posibilitado la demolición de las fosas sépticas de Olcoz, Muruarte de Reta, Biurrun, Tiebas y Campanas para el tratamiento de las aguas residuales de estas localidades en la EDAR de Arazuri. Se ejecutó también el colector de Berrioplano que facilitó la demolición de las fosas sépticas de Elcarte, Ballariain, Berriosuso y Berrioplano, extendiendo este colector para dar servicio hasta el polígono industrial de Berrioplano.

Como se ha señalado, en mayo se puso en marcha el tratamiento biológico de la EDAR Ubani que supone una mejora significativa en la calidad del efluente.

Sigue adelante el desarrollo de los proyectos de mejora en la fosa de Belascoain, el emisario de Zariquiegui y el colector C-2 en Huarte, así como la redacción del proyecto del colector Oteiza-Larragueta-Añezcar que formarán parte del Plan.

En relación con obras en la EDAR de Arazuri, lo más destacado ha sido la realización del proyecto de secado solar y el inicio de las tramitaciones ambientales para su licitación, con la previsión de ejecución en 2026. También se ha sustituido la compuerta del alivio previo al tratamiento biológico y el caudalímetro de la balsa 4.

Para los primeros meses del 2025, se aprobará el IV Plan de Saneamiento y Depuración (2025-2028), finalizando su revisión. Abordará, entre otros retos estratégicos, la nueva Directiva de Tratamiento de Aguas Residuales, aprobada a final de 2024, actualmente en fase de transposición a legislación nacional, con su enfoque en temas como tratamiento de alivios, microcontaminantes, emisiones GEI, autosuficiencia energética y economía circular de lodos, entre otros. También el Reglamento de Dominio Público Hidráulico ya en vigor, que afecta a la gestión de las aguas pluviales.

• Parque Fluvial

Durante el 2024 se han desarrollado las actividades propias del mantenimiento del Parque Fluvial, tanto en el entorno urbano como en el rural, habiéndose desarrollado el mantenimiento y servicio de forma adecuada.

En relación con las avenidas, se han registrado dos en 2024, una extraordinaria en febrero y otra ordinaria en diciembre.

- La primera generó afecciones en el firme en el término municipal de Olza, que se repusieron en abril, más labores de limpieza, retirada de impropios y reposición de mobiliario.

- La segunda, ordinaria en diciembre de 2024, no ha generado grandes afecciones en el paseo, aunque el incremento del caudal del rio Elorz provocó pequeños acarreos del firme en el término municipal de Galar a la altura de las huertas de Esquiroz.

Los meses de enero y febrero se realizaron diferentes labores de poda, plantaciones y reposiciones de marras, repaso de charcos, limpieza general tras la caída de la hoja de otoño y reparación de incidencias varias, como es el caso de la limpieza del ojo del puente de la Trinidad de Arre, totalmente colapsado por acumulación de troncos y ramas arrastrados por la corriente de rio Ulzama.

Se continua con el estudio de la fauna a lo largo del Parque Fluvial, destacando la especial atención a la presencia de avispón asiático, colocación de cajas nido para autillo y seguimiento del castor europeo, por su impacto en el arbolado de las orillas de los ríos Arga y Ulzama, siendo los municipios más afectados los de Villava, Huarte, Barañain y Ezcabarte.

Durante los meses de abril, mayo y junio, se continua con las labores de siega del parque fluvial, siendo esta la labor que mayor tiempo requiere, teniendo además en cuenta la primavera tan lluviosa que ha sido. Se ha dado un repaso general a las zonas de esparcimiento canino colocando nuevas papeleras específicas y trampas para ratas en la playa de Oricain. También se ha rehabilitado una pequeña plaza ubicada en el área de Martiket-Villava.

Continúan los problemas de vandalismo, principalmente en los baños. Se registra, además, a primeros de mayo, una incidencia de robo de cable en el entorno de la nogalera de Burlada, que se repone inmediatamente.

También se está colaborando con el Ayuntamiento de Burlada, que está redactando el proyecto de la retirada (retranqueo) de la mota de la nogalera, con el objetivo de cerrar el proyecto a lo largo del mes de agosto y poder empezar las obras a finales del 2024.

En cuanto a obras realizadas en el Parque Fluvial, destacan:

- Durante los meses de septiembre y octubre se han llevado a cabo las actuaciones de bioingeniería en las orillas del Arga en el término municipal de Huarte, restaurándose diferentes tramos en las huertas de Rebutozar mediante la construcción de muros krainer y un descalce en el paso inferior de Ugarriandia.

Durante la ejecución de las obras se ha realizado una visita con estudiantes de la Escuela Agroforestal, para ver in situ las técnicas de bioingenierías. Esta actuación cuenta con la subvención del departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Navarra de un importe de 15.148,41 euros.

- Durante los meses de noviembre y diciembre se han llevado a cabo las obras de restauración de las orillas del rio Elorz en el término municipal de Galar, ubicadas aguas abajo de Esquiroz (Quiñones) y aguas abajo del Puente de Salinas (Sotoaldea). Aambas actuaciones han sido financiadas con fondos procedentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia- financiado por la Unión Europea-NextGenerationEU, con un importe para la ejecución de las obras de 160.000 euros.

- Adjudicadas las obras para la ampliación del Parque Fluvial tramo Ibero-Etxauri a la empresa Mariezcurrena, comenzando las obras en enero de 2025.

- Se está terminando de redactar el proyecto de ampliación del Parque Fluvial en el término municipal del Noain.

- Se ha colaborado con diferentes agentes (ayuntamiento y colegios) en actividades de sensibilización y limpieza del entorno fluvial.

Por último, durante el año 2024 se han registrado 6 reclamaciones de Responsabilidad Patrimonial relacionadas con el Parque Fluvial. 

Recogida y Tratamiento de residuos urbanos

• Recogida de residuos domésticos

La cantidad de residuos domésticos y comerciales generados en 2024 ha sido 148.264 toneladas, un 2,8 % más con respecto al año 2023 (144.271 toneladas) y observándose un ligero aumento sobre de las cantidades generadas en los 2 años anteriores.

• Fracción resto

La fracción resto ha recogido 64.031 toneladas, frente a las 62.863 recogidas en 2023, lo que supone un ligero incremento de 1,9 % en consonancia con el aumento del residuo generado. Las reducciones experimentadas en los años anteriores no han tenido continuidad debido al aplazamiento a la primavera de 2025 del bloque IV del Sistema de Control de Acceso al Contenedor (SCAC). No obstante, la cantidad recogida de esta fracción sigue siendo un 23,2 % menos que la cantidad recogida en 2020, año previo al inicio de la implantación del SCAC.

• Recogida separada

Se han recogido separadamente 84.233 toneladas, un 56,80 % del total de residuos generados, frente a las 81.409 toneladas (56,40 % del total) de recogida separada en 2023. El porcentaje de recogida separada se mantiene similar al año anterior y permite superar el objetivo establecido en la ley 7/2022 de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular (en adelante ley 7/2022 RSCEC) que establece una recogida separada de al menos el 50 % de los residuos municipales para el año 2035. Estos valores de recogida separada están por encima del 60 % en las zonas donde está implementado el SCAC.

• Recogida de papel

En 2024 se han recogido 20.226 toneladas de papel-cartón en contenedores, un 2,05 % más que la cantidad recogida en 2023 (19.819 t), lo que supone una recuperación del 71,4 % del papel-cartón generado, que, junto al cartón comercial de la recogida puerta a puerta, alcanza un valor total de recuperación del 75,17 %.

Desde el inicio de la implantación del SCAC la recogida de papel cartón en contenedores se ha incrementado un 19,7 % entre 2020 y 2024. Este incremento es debido al aumento de la separación de papel y cartón en las zonas que cuenta ya con SCAC, donde se alcanzan porcentajes de recuperación del 77,2 % del papel-cartón generado, frente al 65,3 % de las zonas sin SCAC.

• Recogida de envases

Se han recogido 15.758 toneladas de envases, un 8,5 % más que las 14.525 toneladas de envases recogidas en 2023, continuando con la tendencia de aumento de materiales recogidos en el contenedor amarillo, lo que supone un incremento del 59,4 % desde la implantación del SCAC.

El porcentaje de envases y materiales captados en 2024 ha sido de un 49,6 %, con un 50,6 % en las zonas de SCAC y un 47,1 % en las áreas sin SCAC.

• Recogida de ropa

La ropa recogida separadamente en contenedores, ha supuesto 1.572 toneladas, un 5,3% más que las recogidas en 2023 (1.493 toneladas), continuando con la tendencia al alza iniciada en marzo de 2020.

Además de esta recogida de ropa en contenedores, se recupera ropa procedente de la recogida de voluminosos y de los puntos limpios, por lo que la cantidad total de ropa recogida en 2024 ha sido 1.968,21 t, un 3,4 % más que en 2023 (1.903,24 t).

• Recogida de vidrio

La recogida de vidrio en contenedores se ha mantenido similar a la de 2023, recogiéndose 9.071 toneladas, alcanzando junto al vidrio recogido en hostelería (1.200 t) una recuperación del 76,5 % del vidrio generado en 2024, superando así el objetivo de recuperación para los envases de vidrio establecido por el RD 1055/2022 de envases y residuos de envases para 2025.

• Recogida de voluminosos

El servicio de recogida de voluminosos contratado a Traperos de Emaús se ha desarrollado sin incidencias durante todo el año. En 2024 se han recogido 3.885 toneladas de residuos voluminosos procedentes de este servicio y de otras recogidas, frente a las 3.662 de 2023, lo que supone un aumento del 6 % y las cantidades más altas recogidas en los últimos 6 años. Cabe destacar que el 78 %, en peso, de todos los materiales recogidos ha sido reutilizado o recuperado.

• Recogida comercial

En cuanto a las recogidas puramente comerciales, puerta a puerta de cartón en comercios y vidrio de hostelería del Casco Antiguo de Pamplona, se ha producido un ligero descenso del 6 % y 3,9 % respectivamente respecto a 2023, aunque manteniéndose en valores por encima de 2022. En las cantidades recogidas de papel y cartón comercial (815,91 t), se ha incluido la recogida puerta a puerta del papel-cartón de origen comercial del Polígono de Landaben, iniciada en noviembre de 2024.

• Gestión de biorresiduos

En 2024 se han recogido 28.444 toneladas de biorresiduos, el 46,28 % de lo generado (8.131 toneladas de restos verdes, 16.222 toneladas de materia orgánica 4.091 toneladas de compostaje doméstico y comunitario). El ratio de recuperación descendería al 43,3% al descontar los impropios principalmente del contenedor marrón.

En la recuperación de biorresiduos se continúa trabajando en la línea compostaje doméstico y comunitario, en la recogida separada de materia orgánica en contenedores y en la gestión de los restos verdes. Se continúa con la política de gestión in situ del residuo orgánico rural y se amplía la actuación a poblaciones rurales en las que en su día se colocó 5º contenedor de recogida y que ahora se comprueba que su uso, además de no ser apropiado, tiene un elevado coste ambiental.

• Compostaje doméstico y comunitario/PAT

A finales de 2024, el balance de participación en el compostaje doméstico es de 3.587 familias, además de las 792 familias que están registradas en la categoría de autogestión de los residuos (compostaje en montón, gallinas u otros animales). A esta cifra se le deben sumar los 78 puntos de compostaje comunitario que agrupan a 786 familias que gestionan sus residuos mediante el compostaje descentralizado.

Para el seguimiento y asesoramiento de estas familias, en 2024 se han realizado 550 llamadas telefónicas y 329 visitas domiciliarias. A su vez, se han distribuido 4 boletines, información que se hace llegar a todos los participantes sobre el proceso de compostaje, así como noticias relacionadas de su interés.

Con el colectivo de participantes mencionados se estima que se han reciclado 3.180 toneladas de residuos orgánicos en 2024, algo más que años anteriores.

En 2022 se empezaron a instalar los Puntos de Acopio y Triturado de restos verdes (PAT) para gestionar los restos de podas del ámbito rural, evitando así su traslado hasta la EDAR de Arazuri. Así, además de eliminar los desplazamientos de contenedores de poda, con la reducción de emisiones de CO2, se pone a disposición de la población rural del material estructurante necesario para gestionar el residuo orgánico doméstico.

A finales de 2024 hay 61 puntos de acopio y triturado de restos verdes que gestionan in situ los restos de poda generados. Se estima que se han gestionado 912 toneladas.

• Recogida separada de materia orgánica

La recogida separada de materia orgánica en 2024, 16.222 toneladas, se ha mantenido similar a las cantidades recogidas en 2023. Hay que destacar que este valor supone un incremento del 77,5 % respecto a las cantidades recogidas en 2020, año previo a la implantación del SCAC.

En 2024 la cantidad total de materia orgánica recogida respecto a la generada ha sido un 31,8 %, incremento derivado de la captación de materia orgánica en las zonas donde está implantando el SCAC (39,1 %) y un ligero aumento respecto a la situación anterior en las zonas donde todavía se recoge con contenedores cerrados con llave mecánica (22,7 %).

A pesar del sustancial incremento obtenido con el nuevo sistema de acceso al contenedor (SCAC), todavía no se han alcanzado los objetivos establecidos en el Plan de Residuos de Navarra 2017/2027 para la recogida separada de materia orgánica, el 50 % para 2020 y el 70 % para 2027.

• Planta de compostaje EDAR Arazuri (lodos y restos verdes)

Se han reciclado la totalidad de los restos orgánicos generados y recibidos en la EDAR Arazuri (40.321 toneladas de lodos y 8.131 toneladas de restos verdes). La producción de lodos ha sido muy similar al 2023 (41.079 t, un 2 % menor). En cambio, los restos verdes han aumentado en un 13 %, respecto al 2023 (7.176 toneladas).

El 72 % de los lodos (28.972 toneladas) se han valorizado mediante aplicación en la agricultura en la zona media de Navarra, mientras que el 28 % (11.350 toneladas) se ha sometido al proceso de tratamiento avanzado de compostaje. Este porcentaje de tratamiento avanzado es gracias al proceso de secado solar, que permite tratar mayor cantidad de lodos.

Se continúa con un funcionamiento adecuado de la planta piloto de secado solar, que se puso en marcha en 2021 con el objetivo de evaporar el agua de los lodos y poder ser compostados, aumentando así la capacidad de tratamiento. Durante el 2024, se han sometido a secado solar un 7 % de los lodos generados (2.951 toneladas) con una planta de secado solar.

• Calidad lodo y compost producidos en la EDAR de Arazuri

Se mantiene la alta calidad de los lodos reciclados en la agricultura con una materia seca del 18 % y altos contenidos en materia orgánica (68 % sms) y fertilizantes (5,92 % sms de nitrógeno y 5,92 % sms de fósforo). En cuanto al compost producido destaca la eficacia de la higienización del Compost-Arazuri (Clase B) con lodo, una materia seca del 65 % y su calidad como enmienda orgánica fertilizada (N:2,70-P:3-K:1,5). Por último, en cuanto al Compost-Arazuri (Clase A), producido con restos verdes, destaca su alta sequedad (76%), su calidad microbiológica, así como su equilibrado contenido en componentes fertilizantes (N:1,7-P:0,7-K:1,5). Ambas enmiendas presentan un contenido bajo en metales pesados, cumpliendo los valores exigidos en el RD de Fertilizantes.

• Comercialización de compost

Se han comercializado 7.000 m3 de compost (un 9 % menos que en 2023, que fueron 7.671 m3). Se sigue trabajando con las dos líneas de producción Clase A-vegetal y Clase B-vegetal + lodos, suponiendo la de Compost Clase A el 22 % de las ventas totales (1.026 m3). Además, se han utilizado 515 m3 de compost en las zonas verdes del Parque Fluvial y en otras instalaciones de SCPSA relacionadas con el abastecimiento y saneamiento.

RECUPERACION Y TRATAMIENTO

La cantidad de residuos recuperados en 2024 asciende a 67.489 toneladas y está en línea con las 66.125 toneladas recuperadas en 2023. Esto supone una recuperación del 45,51% sobre los residuos generados. A pesar de los 6 puntos porcentuales de mejora obtenidos desde la puesta en marcha del SCAC, la recuperación total no alcanza el 50 % de los residuos domésticos y municipales indicado como objetivo en la Ley 7/2022 RSCEC. No obstante, este objetivo sí se cumple en las zonas en las que está implementado el SCAC, por lo que avanzar con este modelo de acceso al contenedor permitirá el cumplimiento de este objetivo.

Hay que destacar que en la planta de selección de envases ligeros se han recuperado 7.777 toneladas de materiales, cantidad un 4,3 % superior a 2023. El incremento está en consonancia con el incremento del material recogido en el contenedor amarillo, que se ha producido por la incorporación de contenedores inteligentes para las fracciones de resto y materia orgánica y que ha supuesto un 30 % de incremento de los materiales recuperados en la planta de selección, con respecto a la situación de 2020.

Vertido

En cuanto a la eliminación de residuos en el CTRU, la cantidad depositada en el vertedero, 98.176 toneladas, se ha incrementado un 2,6 % frente a la cantidad depositada en 2023.

De este modo, 2024 se convierte en el segundo año con menor vertido de residuos desde el inicio del funcionamiento del centro en 1992 y supone menos de la mitad (un 54,5 % menos) que la cantidad máxima vertida en un año, 2006, en el que se eliminaron 215.585 toneladas. Estos valores han supuesto 16.948 descargas en vertedero en 2024, lo que supone un 1,9 % de incremento frente a las realizadas en 2023. Por contrastar con los años anteriores, estas descargas suponen un 48,8 % de las realizadas en 2006.

Los bajos valores históricos obtenidos en el depósito de residuos en vertedero se deben tanto a la reducción de la fracción resto de los residuos domésticos y comerciales, como al incremento de las recogidas separadas y la recuperación de materiales. Los residuos industriales recibidos directamente en el CTRU se mantienen en valores similares al año anterior.

Remarcar que, de las 98.176 toneladas vertidas, 64.301 corresponden a la fracción resto y 14.305 provienen de los rechazos de los diferentes tratamientos aplicados a las fracciones orgánica, envases, papel-cartón, voluminosos y otros. El resto de toneladas vertidas (casi 20.000 ) pertenece a otras procedencias diferentes de los residuos domésticos y comerciales municipales.

En lo referente al sistema de extracción de biogás del vertedero, durante el año 2024 se extrajeron 6.291.000 Nm3 frente a los 6.964.000 Nm3 del año 2023, por lo que la cantidad de biogás extraído se reduce en un 9,7 % respecto al año anterior. De forma general, la generación de biogás en el vertedero mantiene la tendencia a disminuir desde que en el año 2013 se iniciase la recogida separada de materia orgánica, si bien esa generación puede variar en función del comportamiento de las diferentes celdas de vertido, de las condiciones climatológicas y/o de las mejoras introducidas en los sistemas de extracción.

Por otra parte, este biogás ha servido para generar 10.623.000 Kwh de energía eléctrica frente a los 11.427.000 Kwh generados en 2023, lo cual supone un descenso del 7,6 %. Este descenso es debido a una menor producción de gas y a las restricciones a la generación en el CTRU que Red Eléctrica (REE) ha impuesto en determinados días del año por existir sobreproducciones en el sistema eléctrico. Se ha vendido a la red el 84,4 % de la energía generada.

Hay que resaltar que durante 2024 se ha redactado el proyecto para sellado y clausura de la parte más antigua del vertedero (fase 1.1.) que se encuentra asentada y estabilizada. El coste del proyecto es de 2,65 M€. La obra se licitará y ejecutará en 2025.

Proyecto de Centro Ambiental de la Comarca de Pamplona de Noáin-Imarcoain

El 21 de diciembre de 2022, el Gobierno de Navarra aprobó la modificación del PSIS de la Ciudad del Transporte ubicada en Imárcoain y el Proyecto Sectorial (PrSIS) del Centro Ambiental de la Comarca de Pamplona (CACP).

Conviene recordar que dichos expedientes fueron anulados por el TSJN en enero de 2022 y fue necesaria su retramitación a lo largo de dicho año. Esto implicó además la suspensión del contrato para la realización del proyecto, obra y puesta en marcha del mencionado Centro Ambiental, adjudicado en diciembre de 2021, y del contrato de asistencia técnica. Tras las aprobaciones indicadas por parte del Gobierno de Navarra, se levantaron las suspensiones de los contratos y se reiniciaron las tramitaciones para la aprobación de la Autorización Ambiental Integrada (AAI) del CACP y la autorización para el inicio de las obras. Debido a la complejidad del proyecto y a la necesidad de minorar los plazos de ejecución, se optó por realizar el proyecto en 3 fases, de modo que se pudiera avanzar con las tramitaciones y las obras al mismo tiempo que se desarrollan los detalles del proyecto.

De este modo, la Dirección General de Medio Ambiente de Gobierno de Navarra resolvió conceder la AAI para el CACP el 21 de julio de 2023 y, con fecha 31 de julio, la Dirección General de Ordenación del Territorio concedió la autorización de obras para la ejecución de la fase 1.1. del proyecto del CACP, consistente principalmente en la ejecución de la urbanización de la parcela, el edificio administrativo y los biofiltros.

Con fecha 4 de septiembre se iniciaron las obras de la fase 1.1. del CACP en la Ciudad del Transporte. Durante 2024 se tramitó el proyecto fase 1.2. consistente en la totalidad de la obra civil del proyecto. Con fecha 3 de octubre de 2024, la Dirección General de Ordenación del Territorio concedió la autorización para la ejecución de dichas obras.

También durante 2024 se ha trabajado en el desarrollo de la parte de equipamientos y maquinaria del CACP. El cumplimiento de los condicionantes ambientales de las instalaciones y las mejoras incluidas en procesos y obra civil hicieron necesaria la tramitación de una modificación del proyecto del CACP, siendo aprobado en el Consejo de Administración de SCPSA del 28 de noviembre un incremento del presupuesto del proyecto del 33,21 %, actualizándose el importe del proyecto a 88.211.980,34 €.

Por otra parte, en junio de 2024 el Consejo de Administración aprobó la licitación de una instalación de suministro de gas natural comprimido para el CACP, instalación que se incluyó como lote separado en la licitación inicial del CACP en 2021, pero que quedó desierta. Dicha instalación fue adjudicada en octubre por un importe de 1.148.689,70 €. El plazo para la puesta en marcha de la infraestructura está previsto para finales de 2025.

Transporte Urbano Comarcal

El número provisional de viajeros transportados durante el año 2024 fue de 46.070.858, lo que supone un incremento del 8,16 % respecto al año anterior, habiéndose superado también en un 13,37 % la situación anterior a la pandemia en 2019. De esta forma, cuatro años después de la crisis sanitaria debida a la pandemia del coronavirus COVID-19, no sólo se superan sus efectos sobre la demanda del transporte público, sino que se alcanzan récords históricos de viajeros.

Por otra parte, esta demanda supone que la ratio de utilización del TUC ascendió a 126 viajeros por habitante y año, siendo el uso unitario más alto de la historia del Transporte Urbano Comarcal cuyo anterior valor más elevado se consiguió en el año 2000, con casi 125 viajeros por habitante y año.

La recaudación por tarifas neta (sin IVA) provisional abonada por los viajeros durante este periodo, pendiente de ajuste por periodificación de los ingresos por abonos temporales, importa un total de 13.603.415,78 euros, lo que supone un aumento del 17,87 % respecto al año anterior, habiéndose aplicado en ambos periodos la misma reducción transitoria de tarifas, según se expone a continuación. Esta es la razón por la que los ingresos tarifarios son un 28,65 % inferiores a los recaudados en la situación anterior a la pandemia en 2019, a pesar del notable incremento de la demanda. Hay que tener en cuenta que, debido a estos descuentos, los ingresos por tarifas solo cubren actualmente poco más del 30 % del coste del servicio.

Para este año 2024 se partió de la finalización de las rebajas transitorias de tarifas a usuarios habituales existentes y se aprobó una subida de tarifas de aproximadamente el 5%, con entrada en vigor a partir del 1 de febrero de 2024. No obstante, dichas tarifas no se llegaron a implantar porque, en virtud de las ayudas directas previstas en el Real Decreto-ley 8/2023, de 27 de diciembre, de medidas para afrontar las consecuencias económicas y sociales derivadas de los conflictos en Ucrania y Oriente Próximo, así como para paliar los efectos de la sequía, se aplicó una reducción transitoria de las tarifas a los usuarios habituales (títulos monederos y abonos temporales) del 50 % sobre las tarifas aprobadas, a semejanza de como ya se había hecho durante el año 2023. Durante el mes de enero, las tarifas a aplicar serían las tarifas reducidas aplicadas durante 2023. El efecto de esta rebaja se estimaba, para el periodo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2024, en 9.309.994,98 euros (sin IVA), siendo parcialmente financiada por la ayuda directa recibida por un importe de 4.861.606,82 euros.

De esta forma y si se toma como ejemplo representativo el precio del bonobús, el título más habitual, en 2024 se ha estado pagando la misma tarifa que en el año 2003, hace más de 20 años, cuando en este periodo el nivel de precios ha subido casi un 57 %.

Con relación a las modificaciones del servicio, fruto del grupo de trabajo constituido entre el Comité de TCC, TCC (Empresa) y la Mancomunidad para la mejora de los problemas de tiempos de expedición en diversas líneas del servicio, a partir del 4 de marzo se incrementó en un autobús el servicio de la línea 8 en días laborables, así como el de la línea 9 en festivos y en las líneas nocturnas 1 y 3 en noches de jueves, viernes, sábados y vísperas de festivo. De similar modo se procedió a partir del 6 de mayo en la línea 16 que, además de incorporar un vehículo en laborables, duplicó la oferta de la extensión a Berriosuso en ese tipo de días. A partir del 5 de junio fueron las líneas 3 y 21 las que incrementaron sus tiempos de expedición, si bien en este caso no fue mediante la incorporación de medios adicionales a las líneas sino con la modificación del intervalo de paso, que pasó a ser de 11 minutos en lugar de 10 en días laborables y sábados.

Por otra parte, para la temporada de fútbol 2024/25, el servicio especial del TUC al estadio del Sadar se mejoró desde agosto con dos nuevas líneas especiales (línea R4 a Erripagaña y Mendillorri, y la línea R5 a Sarriguren y Mutilva) que se añadían a las cinco líneas regulares (líneas 1, 6, 9, 11 y 16) y dos líneas especiales (R1 y R2) ya existentes.

Adicionalmente, con la vuelta al horario lectivo en el mes de septiembre se realizó una importante modificación del servicio: se amplió la línea 19 (Barañáin – Erripagaña – Burlada) para conectar el barrio de Erripagaña con Burlada –una mejora muy demandada por sus habitantes– y se mejoró la frecuencia de la línea 23 (Cordovilla – Olloki) en fines de semana y festivos a los núcleos de Cordovilla y Olloki. No obstante, la novedad más importante afectó al servicio nocturno, el cual mejoró notablemente con la creación de seis nuevas líneas (N11 a N16) que dieron servicio a diferentes barrios y núcleos de la comarca (Nuevo Artica, Artiberri, Santa María la Real, Cizur Menor, Olloki, Arre, Cordovilla y Artica) y la modificación de cuatro líneas (N1, N3, N8 y N9) de las diez existentes hasta la fecha.

Por último, también a finales de septiembre, se puso en marcha un servicio piloto al centro educativo CIP Huarte ubicado en el polígono industrial de Areta en Huarte, mediante una extensión de la línea 4H.

También hay que destacar que durante los meses de octubre a diciembre se convocaron paros a nivel nacional en el sector del transporte de pasajeros y mercancías, entre ellos el transporte urbano de pasajeros, por la regulación de las condiciones de acceso a la jubilación de estos colectivos. Las fechas previstas fueron el 28 de octubre, 11, 28 y 29 de noviembre, 5 y 9 de diciembre e indefinida desde el 23 de diciembre. Finalmente, en el transporte urbano se celebraron los paros del día 28 de octubre, 28 y 29 de noviembre, y se suspendieron los restantes.

En lo referente a las inversiones, en el mes de febrero se incorporaron 9 autobuses eléctricos BEV de carga nocturna correspondientes a la renovación de flota 2023 y que fueron entregados con retraso, siendo el importe total de la inversión de 4.347.540 euros; esta inversión ha recibido una subvención del Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana de 1.800.000 euros. En el mes de junio se incorporaron otros 10 autobuses eléctricos BEV de idénticas características a los anteriores, estos correspondientes a la primera parte de la renovación de flota 2024; la inversión correspondiente a estos vehículos ascendió a 4.980.000 euros y ha dispuesto igualmente de una subvención del Ministerio para su financiación, en este caso de 2.000.000 euros.

Por último, en el mes de octubre se incorporaron seis autobuses propulsados por Gas Natural Comprimido (GNC) con garantía de origen renovable (GdO), dos de ellos articulados y cuatro rígidos, con una inversión de 2.192.200 euros.

En consecuencia, durante el año 2024 se ha producido una importante renovación de la flota con la incorporación de 25 autobuses -19 eléctricos BEV y 6 de GNC- y una inversión de más de 11,5 millones de euros. De esta forma, la proporción de flota más sostenible es del 71,8%, siendo el 31,3 % de la misma autobuses clasificados “limpios” en emisiones.

Respecto al medio de pago y a los proyectos tecnológicos del TUC, cabe señalar que durante el mes de septiembre se lanzó una nueva versión de la aplicación móvil “Tu Villavesa” que ofrece de forma más accesible e intuitiva la información del TUC. También en dicho mes se implantaron los códigos NaviLens en las paradas del TUC para guiar a las personas con discapacidad visual. Simultáneamente, se extendió a todos los autobuses del TUC la conexión wifi gratuita para las personas usuarias del servicio.

También se ha trabajado con el departamento de Cohesión Territorial del Gobierno de Navarra y la empresa pública TRACASA en la licitación, adjudicación y posterior implantación de una plataforma ABT (Account Based Ticketing), que es una solución de pago digital común para todo el servicio de transporte público en Navarra mediante un sistema de pago basado en cuenta virtual de usuario en la nube. Este proyecto del Gobierno de Navarra está subvencionado con los fondos extraordinarios «Next Generation EU».

En cuanto al contrato de mobiliario urbano en paradas de TUC y Taxi, durante el primer semestre se finalizaron las renovaciones de mobiliario antiguo por el nuevo modelo, de modo que ya no quedan marquesinas del antiguo modelo en las paradas de la red del TUC. Además, se ha modificado el contrato de la concesión del mobiliario para incluir la ejecución de una pérgola en la estación de RENFE para el servicio del Taxi, al objeto de que los usuarios de dicha parada de taxi puedan guarecerse de las inclemencias del tiempo mientras esperan a ser atendidos; dicha pérgola se implantó en el mes de diciembre y ha sido cofinanciada por el Ayuntamiento de Pamplona en un importe de 47.775,63 euros, previa firma de un convenio de colaboración con la Mancomunidad.

En materia del contrato del servicio de transporte, desde el 1 de enero de 2024 está en vigor el nuevo contrato del servicio del Transporte Urbano Comarcal, adjudicado a favor de “Transports Ciutat Comtal, S.A.”, con una duración de 10 años sin prórrogas.

En cuanto a las cocheras del Transporte Urbano Comarcal, desde que en agosto de 2023 se firmase entre la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona y la sociedad Arapresa, S.L un protocolo de intenciones para el desarrollo urbanístico del Polígono de Agustinos y la compraventa de la parcela A1 en dicho polígono, que se sumará a las dos parcelas que van a ser cedidas por el Ayuntamiento de Pamplona, se han mantenido contactos con dicha sociedad y el propio Ayuntamiento de Pamplona para hacer efectivas dichas previsiones. En este sentido, se ha trabajado con la propiedad sobre la modificación urbanística de la parcela de Agustinos que haga efectivos dichos acuerdos.

Hay que destacar en lo relatico a las actividades de difusión que entre el 27 de septiembre y 13 de octubre la Mancomunidad celebró los 25 años del Transporte Urbano Comarcal con una exposición -Dos siglos sobre ruedas- y un libro -El transporte de personas en la Comarca de Pamplona, Una aproximación histórica, escrito por el doctor en Historia David Alegría- sobre la historia del transporte. Durante este tiempo también se expusieron dos villavesas, uno de los años 80 y un autobús eléctrico de la actual flota, en la calle Bosquecillo, se realizaron visitas guiadas a la sede de la Mancomunidad y la exposición, conciertos en la villavesa y en la sede de Mancomunidad, paseos guiados por la ciudad relacionados con la historia del transporte público, mesas redondas y otras actividades.

Para terminar y dentro de asuntos varios, el pasado 8 de marzo se celebró en la Sede de la Mancomunidad la segunda reunión del Grupo de Entidades de Transporte Metropolitano de España (GETME), del cual forma parte la Mancomunidad. La tercera reunión se celebró el día 4 de octubre en Valencia. Durante este tiempo se han puesto en marcha sus diferentes grupos de trabajo: jurídico, tecnológico y de operativa del transporte público. Asimismo, los días 13 de mayo y 29 de noviembre, varios miembros del GETME, entre ellos la Mancomunidad, mantuvieron en Madrid sendas reuniones con la Secretaría General de Movilidad Sostenible del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible en las que se trataron asuntos de interés mutuo.

Servicio de Taxi

En 2024 se ha aplicado una modificación de las tarifas del taxi, suponiendo una subida global del 5,06 % (BON 259, de 15 de diciembre de 2023), y se ha continuado con las tramitaciones y trabajos ordinarios del servicio (transmisiones, renovaciones de vehículos, visado, contratación de asalariados, reclamaciones, inspecciones, etc.).

Por otro lado, se ha proseguido con el desarrollo de medidas para la mejora de la oferta de taxi, su servicio y su control. Entre ellas hay que destacar:

- La incorporación de 14 nuevas licencias eurotaxi, alcanzando de este modo la cifra de 329 licencias, con un porcentaje de licencias adaptadas para usuarios en silla de ruedas del 11,8 %, una proporción realmente reseñable. Hay que recordar que, en el año 2023, tras una primera convocatoria para otorgar 20 nuevas licencias de eurotaxis (BON nº 81 del 20 de abril de 2023) que resultó desierta, se realizó una segunda convocatoria con el mismo objetivo (BON nº 186 del 5 de septiembre de 2023). No obstante, solo hubo 18 ofertantes a los que se les adjudicó provisionalmente la licencia el 28 de noviembre de 2023 (Resolución 534/2023). De dichos adjudicatarios provisionales, 4 renunciaron y los otros 14 fueron adjudicatarios definitivos y se incorporaron a lo largo del año 2024 (4 en el primer semestre y los otros 10 a finales del año).

Hay que señalar que las 329 licencias dan como resultado un Índice General de Referencia de 0,86 licencias por cada 1.000 habitantes, alejado del valor 1,33 establecido para el Área Territorial de Prestación Conjunta del Servicio del Taxi en la Comarca de Pamplona por la Ley Foral 9/2025, de 6 de julio, del Taxi. Por el contrario, la proporción de 11,8 % de licencias adaptadas para usuarios en silla de ruedas supera ampliamente el requisito del 5 % establecido por dicha Ley Foral.

- El control de la actividad de las licencias, lo que ha llevado al inicio de procedimientos de revocación de dos licencias inactivas sin causa justificada.

- La mejora del servicio en la parada de la estación de tren con actuaciones como:

1. Establecimiento de servicio mínimos para los horarios coincidentes con los últimos trenes de los jueves, viernes y domingos o festivos.
2. Instalación de una cámara de videovigilancia por parte de Policía Municipal de Pamplona para el control del servicio prestado. Desde el inicio de 2024, y gracias a un convenio de colaboración establecido entre el Ayuntamiento de Pamplona y la Mancomunidad de la. Comarca de Pamplona, se registran los datos de los taxis que acuden a la parada de la estación de tren.
3.  Instalación de una pérgola para la protección de los usuarios en espera.
4. La modificación de la Ordenanza Reguladora (BON132, de 27 de junio de 2024), por la cual se recogieron modificaciones varias para la mejora del servicio y de la oferta, entre la que destaca, la eliminación del requisito del permiso de conductor profesional para ejercer la actividad de taxista en el Área Territorial de Prestación Conjunta de la Comarca de Pamplona.
5.  La colaboración con el Gobierno de Navarra para impulsar medidas de mejora de servicio, entre otras la modificación de la Ley Foral del taxi con el fin de flexibilizar la contratación de asalariados.

Asimismo, este año se ha adjudicado a la Asociación Teletaxi San Fermín el nuevo contrato de “Servicio de transporte público regular de viajeros a la demanda en vehículo turismo vinculado a licencia de taxi, en régimen por plaza con pago individual, entre Pamplona/Iruña-Aeropuerto de Pamplona (Noáin) y entre Pamplona/Iruña-Centro Penitenciario de Pamplona. 2024-2028”, dando continuidad a estos servicios ya existentes.

Finalmente, en 2024 se concedieron unas nuevas subvenciones para vehículos ecológicos, elementos de seguridad y tecnológicos, y servicio eurotaxi para usuarios en silla de ruedas. Una vez finalizado el proceso los resultados fueron:

- La convocatoria de innovación y elementos de seguridad subvencionó a 13 titulares de licencias por la instalación de cámaras para la seguridad con cantidades que oscilaron entre los 216 euros y los 500 euros.

- La convocatoria para la mejora del servicio taxi para personas con discapacidad subvencionó 59.994,12 euros entre 31 licencias eurotaxi y la Asociación Teletaxi San Fermin por realizar 15.412 servicios a personas usuarias en silla de ruedas.

- Por último, dentro de la convocatoria de vehículos ecológicos, se subvencionó a 11 licencias por la compra de vehículos “cero emisiones” con 909,09 euros cada una.

Parque Comarcal Ezkaba

Se ha puesto en marcha este proyecto una vez la Mancomunidad ha encomendado la gestión de las competencias de los municipios del ámbito a SCPSA, tras el acuerdo de la Asamblea General en la sesión celebrada el 20 de junio.

A lo largo de este año se han realizado las siguientes actuaciones:

- Organización de jornadas de limpieza y mantenimiento de sendas, principalmente ciclables.

- Renovación de la homologación de las sendas tras las reposiciones y limpiezas de las señales a instancias de la Federación de Montaña de Navarra.

- Instalación en Artica un sensor de medición para conteo de vehículos, bicicletas y paseantes con el objeto de tener datos reales del uso de la carretera y poder determinar a futuro su gestión.

- Creación de un grupo de trabajo con agricultores de fincas de cultivo que lindan con el Parque Comarcal Ezkaba para protección del monte tras la cosecha, ante el riesgo de incendios. Se ha ejecutado un perímetro de protección, en una banda de 8 m, en el borde de las fincas agrícolas que lindan con la masa forestal del Parque Comarcal Ezkaba.

- En octubre se realizó la reunión anual con los Ayuntamientos y Concejos miembros del ámbito del Parque Comarcal Ezkaba.

- El 3 noviembre se ha llevado a cabo la Jornada de Auzolan para la limpieza del monte Ezkaba, en la que participaron 160 personas y se recogieron 410 kg.

Resultados económicos

La cuenta de pérdidas y ganancias del Grupo arroja finalmente, para el ejercicio 2024, un saldo positivo de 7.387 m€ (miles de euros).

Este resultado se forma por la agregación de los resultados de las cuentas de pérdidas y ganancias de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, 1.349 m€, y de la Sociedad Dependiente SCPSA, 6.037 m€. Dadas las diferentes actividades desarrolladas por ambas entidades y, más concretamente, las peculiaridades de los sistemas de financiación de los servicios prestados por cada una de ellas, se ofrecen a continuación sendos análisis explicativos de los resultados correspondientes a cada una de las dos entidades.

SCPSA

La cuenta de pérdidas y ganancias de la Sociedad arroja finalmente, para el ejercicio 2024, un saldo positivo de 6.037 m€ (miles de euros). Dada la naturaleza y objetivos de la Sociedad, los resultados económicos pueden ser explicados en clave de desviaciones presupuestarias, en tanto que su actividad económica viene orientada por las previsiones presupuestarias iniciales que, confeccionadas con criterios de razonable prudencia, parten del objetivo de equilibrio económico-contable (resultado “cero” de la cuenta de pérdidas y ganancias). Así, se pueden apuntar como aspectos más significativos de la evolución económica del ejercicio y causas principales de la formación del resultado, las siguientes:

- Los ingresos de explotación, excluido el efecto de las periodificaciones de subvenciones, han experimentado, en su conjunto, una realización inferior en 1.317 m€ a la inicialmente prevista, lo que supone un 1,37% menos. En el apartado de “Ventas y prestaciones de servicios” destacan los menores ingresos obtenidos en la venta de energía (2.024 m€) y de la facturación de la cuota variable de abasteciemiento (669 m€) y los superiores a los estimados por los servicios del sistema integral de gestión de residuos (870 m€) y por la venta de papel (421 m€).

- Los gastos de explotación, excluido el efecto de las amortizaciones, han experimentado, globalmente considerados, un ahorro de 6.083 m€, el 7,1%, sobre las previsiones iniciales. Destacan en este apartado los menores gastos realizados en servicios exteriores (2.477 m€, concentrados en mantenimiento de instalaciones y campañas de comunicación), en sueldos, salarios y asimilados (1.639 m€) y en energía para el proceso productivo (837 m€).

- La desviación neta de amortizaciones y periodificaciones ha supuestos un mayor gasto (168 m€).

- Los resultados financieros han sido mejores de lo previsto en 1.553 m€, debido a la remuneración de los depósitos bancarios, disponibles al haberse retrasado la ejecución del Centro Medioambiental.

En conclusión, puede afirmarse que, desde el punto de vista de los servicios, se ha mantenido tanto su estructura económica como los criterios de gestión, entre ellos el de prudencia en la presupuestación, en orden a garantizar en todo caso la suficiencia económica de los mismos. Así, la cuenta de resultados del ejercicio presenta unas actividades capaces de generar unos ingresos corrientes que cubren con suficiencia los gastos de funcionamiento de los servicios y de la sociedad.

MCP

La cuenta de pérdidas y ganancias de la Mancomunidad arroja, tal y como ha quedado dicho, un saldo positivo de 1.349 m€.

Como cuestión previa, hay que indicar que la naturaleza administrativa de la Mancomunidad, así como de las actividades que realiza, implica la preeminencia de los criterios presupuestarios, en su acepción administrativa, sobre los económicos en la determinación y análisis de su equilibrio, con las correspondientes diferencias en la imputación temporal de los distintos flujos.

En orden a su magnitud económica, la actividad que ha registrado algunas desviaciones en la que la más destacable es que en base a los presupuestos aprobados las aportaciones al transporte estaban previstas en 24.420.682,82 euros. Con posterioridad a la aprobación de los presupuestos y motivado por la publicación del Real Decreto-ley 8/2023, de 27 de diciembre, por el que se adoptan medidas para afrontar las consecuencias económicas y sociales derivadas de los conflictos en Ucrania y Oriente Próximo, así como para paliar los efectos de la sequía en el B.O.E. de 28 de diciembre de 2023, la Comisión Permanente de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona acordó, en sesión ordinaria celebrada el 29 de diciembre de 2023, “prorrogar, desde el 1 de enero y hasta el 31 de diciembre de 2024, la reducción del precio de los abonos y títulos multiviaje de, al menos el 50% en los términos del artículo 65 del Real Decreto-ley 8/2023, y financiar con cargo a los propios presupuestos la cuantía que resulte necesaria para compensar a las entidades y operadores de transporte por la aplicación del descuento y los costes a que se refiere el artículo 69 del Real Decreto-ley 8/2023”. En este mismo acto, se acordó que “la reducción en el precio se aplicará sobre las tarifas aprobadas para 2024. No obstante, mientras no estén vigentes las mismas, se mantendrán las tarifas reducidas que se han aplicado en 2023 y que fueron aprobadas por la Asamblea General de la Mancomunidad de 30 de diciembre de 2022 y prorrogadas por la Comisión Permanente de la Mancomunidad de 30 de junio de 2023”.

Posteriormente, con sujeción a lo dispuesto en la Ley Foral 8/1998, de 1 de junio, del transporte regular de viajeros en la Comarca de Pamplona-Iruñerria, se procedió a prorrogar el “X Plan 20223 de Transporte Urbano de la Comarca de Pamplona” para el año 2024, estableciéndose una nuevas aportaciones para la financiación del servicio del Transporte Comarcal a realizar en dicho ejercicio por el Gobierno de Navarra y los Ayuntamientos incluidos en el ámbito del citado servicio, que totalizaban la cantidad de 23.308.507,94 euros.

2.- EVOLUCIÓN PREVISIBLE

Los aspectos más relevantes de este ejercicio puestos de manifiesto al comienzo de este informe resultan también claramente representativos de las líneas maestras a través de las que se orienta la actuación de este Grupo: infraestructuras técnicamente avanzadas y eficaces, mejora continua en la gestión y explotación de los servicios ya encomendados.

Por ello, no parece aventurado señalar que la evolución previsible de este Grupo vaya a presentar las siguientes características:

- La vigencia de las fórmulas de gestión adoptadas y su capacidad de dar respuesta al cumplimiento de los objetivos básicos de los servicios.

- La existencia de una infraestructura material capaz para dar cobertura a las necesidades actuales y cuya calidad, estado de conservación y relativamente escasa antigüedad, unidos al desarrollo permanente de nuevas instalaciones permiten asegurar los niveles actuales de cobertura por un plazo suficientemente largo de tiempo, siempre y cuando se cumplan las previsiones acerca de la disponibilidad de las nuevas captaciones.

En relación con el Mapa Local, se publicó en el BON nº 25, de 6 de febrero de 2019, la Ley Foral 4/2019, de 4 de febrero, de Reforma de la Administracion Local de Navarra. Esta ley foral plantea una organización supramunicipal a través de la figura de la “Comarca”, que será en adelante la encargada de ejercer algunas funciones que hasta ahora se venían realizando por parte de los diferentes Ayuntamientos, Mancomunidades sectoriales y otras entidades análogas creadas en los últimos años en nuestra Comunidad Foral.

El desarrollo de las Comarcas exigirá una nueva Ley Foral que establecerá las condiciones en las que se desarrollará la prestacion de los servicios. En la medida en que Mancomunidad de la Comarca de Pamplona se vea afectada, podrá haber una transformación de la Sociedad por la modificación de los servicios prestados y/o la modificación del ámbito de prestación de los mismos. Esta transformación no tendría por qué afectar al principio de empresa en funcionamiento.

A lo largo de esta legislatura del Gobierno de Navarra, hasta el momento no se han desarrollado los términos previstos en la Ley Foral de Reforma de la Administración Local de Navarra.

3.- APUESTA POR UNOS SERVICIOS NEUTROS EN CARBONO

Para cumplir con uno de los objetivos marcados en el Plan Estratégico 2017-2030 y la Estrategia de Cambio Climático y Energía 2030 (ECCE2030) aprobada en 2021: la Neutralidad Climática en 2030 de toda la organización se han llevado a cabo las siguientes acciones:

Huella de Carbono

- Evaluación y certificación de la Huella de Carbono y compra de derechos de emisión. Se ha desarrollado el cálculo, evaluación y certificación de la huella de carbono correspondiente a 2023 (Certificado EQA ISO 14064) o Compensación del 2,27% de las emisiones totales.

Energías Renovables

- Compra de Garantías de Origen para el gas natural consumido por SCPSA por segunda vez; en este caso, solo para la gasinera del CMRI porque se ha sustituido la caldera existente de gas natural por una Bomba de Calor que aprovechará parte de la energía generada por la instalación fotovoltaica con la que cuenta el centro.

- Implantación de una nuevas instalaciones de generación FV en la cubierta de la nueva EBAP de Zandio y preparación de los proyectos para ejecutar otras 4 nuevas instalaciones de generación renovable.

- Licitación y adjudicación para construir la Gasinera del CACP.

Eficiencia Energética

- Susitutución de luminarias por nuevas de tecnología LED bajo el programa de ayudas a Entidades Locales de Gobierno de Navarra.

4.- RIESGOS E INCERTIDUMBRES

El Grupo es conocedor de los riesgos e incertidumbres que pudieran afectar a la evolución de sus negocios y tiene establecidos los mecanismos necesarios para su detección y control.

5.- INSTRUMENTOS FINANCIEROS

El Grupo no tiene contratados instrumentos financieros derivados.

El periodo medio de pago a proveedores en el ejercicio 2024 ha sido de 38,63 días.

Se ha emitido un informe separado que contiene el Estado de Información No Financiera, el cual básicamente incluye la información de la Sociedad SCPSA, y que forma parte del presente informe de gestión consolidado.