Residuos urbanos
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La cantidad de residuos domésticos y comerciales generados en 2025 fue de 148.371 toneladas, lo que supuso un aumento del 0,07% con respecto al año 2023 (148.264 t). La generación media de residuos por habitante fue de 379 kg/hab/año, frente a los 381 kg/hab/año de 2024.
La fracción resto se ha reducido hasta 56.293 toneladas, frente a las 64.031 t. recogidas en 2024, un -12,08% menos, debido al despliegue del Sistema de Control de Acceso al Contenedor (SCAC) en el bloque IV de dicho proyecto, que incluye los principales municipios del entorno urbano de Pamplona. Cabe recordar que previo a la implantación del SCAC, iniciada en el otoño de 2021, la cantidad de fracción resto recogida superaba las 80.000 toneladas.
Se recogieron separadamente 92.079 toneladas, un 62,02% del total de residuos generados, frente a las 84.232 toneladas (56,81 % del total) de recogida separada en 2024. Estos altos valores de separación se deben al desarrollo durante 2021 y 2022 de los bloques I, II y III del proyecto de Sistema de Control de Acceso a Contenedores (SCAC) y del bloque IV en la primavera de 2025. De esta forma se alcanzan los objetivos establecidos en la ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular de recogida separada de residuos municipales (mínimo de un 50% en 2035).
En el caso del papel-cartón la recogida alcanzó 21.821 toneladas, un 3,7% más que en 2024. En cuanto a los envases, se recogieron 18.273 toneladas de envases, un 16% más que en 2024, fruto de la recogida en las áreas con contenedores inteligentes.
Finalmente, se recogieron 10.090 toneladas de vidrio, lo que implicó un descenso del 1,8% sobre la cantidad recogida el año pasado; voluminosos y RAEES, 4.115 t (incremento del 5,9%); recogidas de ropa-calzado-textil 2.121 t (+7,7%) y madera 2.679 t (+10,6%).
Hay que destacar la actividad del Banco de Alimentos que recogió 400 toneladas de alimentos frescos en 69 establecimientos de Pamplona y su Comarca, pertenecientes a 13 empresas de distribución.
La cantidad de residuos recuperados en 2025 ascendió a 71.328 toneladas, cantidad un 5,75% superior a la de 2024 (67.451 t). El porcentaje de recuperación de 2025 fue del 48,1% de los residuos generados, frente al 45,5 % de 2024.
Recuperación de biorresiduos
En cuanto a la recuperación de biorresiduos (materia orgánica del contenedor marrón, compostaje doméstico-comunitario y restos verdes), hay que destacar que se siguió trabajando en la línea de compostaje doméstico y comunitario, en la recogida separada de materia orgánica en contenedores y en la gestión de lodos de la EDAR y restos verdes.
La recogida de biorresiduos alcanzó las 29.815 toneladas, lo que significó un incremento del 10,6% sobre las toneladas recogidas en 2024 y supuso un 47,9% del total de biorresiduos generados.
En el caso de la materia orgánica del contenedor marrón hay que destacar la recogida de 20.335 toneladas. Cabe señalar que durante 2025 esta cantidad se incrementó en 4.100 toneladas con la extensión durante la primavera de 2025 del sistema de contenedores inteligentes al perímetro del área metropolitana de Pamplona (con una población aproximada de 100.000 personas). Esto hace prever que en 2026 los datos de recogida separada seguirán mejorando.
Cabe señalar que continuó la política de gestión in situ del residuo orgánico del ámbito rural y se amplió la actuación a poblaciones rurales en las que en su día se colocó el contenedor de recogida de materia orgánica, constatando que su uso, además de no ser apropiado, tiene un elevado coste ambiental. Por eso, se optó por la gestión ‘Km 0’ del residuo orgánico de esas poblaciones, es decir, la gestión sin recogida.
Durante 2025 se implantó el compostaje doméstico como forma de recuperación de la materia orgánica rural en Valle de Elorz/Elortzibar, Etxauri, Atez, Goñi, Juslapeña/Txulapain, Odieta, Basaburúa, Imotz, Lantz, Ultzama y Esteríbar y se aprobó una reducción en la tasa de residuos de 2026 para aquellos que soliciten y utilicen este sistema.
Recogida separada en contenedores inteligentes
En el área urbana, una vez finalizado el despliegue del sistema de contenedores (contenedores marrón y gris) con apertura con tarjeta electrónica en las cuatro fases previstas, destacan los buenos resultados en relación con los datos previos a su implantación:
Resultados en área SCAC (sistema de control de acceso a contenedores)
| Recogida sin SCAC | Recogida con SCAC* | Incremento | |
|---|---|---|---|
| Materia orgánica | 18 % | 43 % | 124 % |
| Papel-cartón | 66 % | 78 % | 18 % |
| Envases | 40 % | 46 % | 15 % |
* Resultados de estudio caracterización de octubre 2025
Con este sistema más del 60% de los residuos generados se recogen de forma separada, frente al 40% obtenido previamente. El incremento de la recogida de las fracciones reciclables conlleva una disminución muy significativa, en torno al 40%, de la cantidad recogida de la fracción resto.
En 2025 se depositaron en el vertedero del Centro de Tratamiento de Residuos de Góngora 74.671 toneladas de la recogida y tratamiento de los residuos domiciliarios y comerciales. Significó una reducción del 4,7% respecto a 2024, principalmente motivado por la implementación del SCAC en localidades limítrofes a Pamplona durante la primavera de 2025 y, en consecuencia, el incremento de las recogidas separadas. De esta cantidad depositada en el vertedero, 16.655 toneladas fueron residuos tratados (un 22,3% del total vertido), una cifra que supera la cantidad tratada en 2024 (14.306 toneladas, que representaron el 18,26%).
Líneas de actuación en la recogida de residuos
En 2025 se trabajó en los siguientes programas por áreas:
- Plan de choque contra el bolseo – Se preparó para el primer trimestre de 2026 el inicio de una serie de acciones orientadas a la mejora de la recogida separada y la reducción de depósitos de residuos fuera de los contenedores de comunicación, en coordinación con ayuntamientos de la Comarca. El plan de choque incluye medidas relacionadas con la puesta en marcha del nuevo contrato de recogida, acciones de comunicación en islas de contenedores, o el refuerzo de las labores de inspección y control in situ.
- Área industrial (sistema puerta a puerta) - En otoño de 2024 se puso en marcha la experiencia piloto de recogida puerta a puerta en el Polígono Industrial de Landaben, y para 2026 ya se han establecido las tasas para el pago por generación. Asimismo, se ha trabajado para que en 2026 se realice el despliegue de esta recogida a 1.300 empresas de la Comarca de Pamplona a las que en 2027 se aplicará este nuevo sistema de tasas. La implantación continuará en el resto de las empresas de la Comarca durante 2027.
- Área rural (Km 0 materia orgánica) - En la Comarca de Pamplona más de 5.000 familias inscritas en programas de compostaje. Además, ya existen en el ámbito rural de la Comarca de Pamplona 76 áreas de acopio y triturado de restos verdes, con el objetivo de que todos los residuos domésticos orgánicos rurales se queden en los pueblos y no tengan que ser transportados hasta una planta de valorización centralizada en las inmediaciones de Pamplona.
Líneas de actuación en el tratamiento de residuos
Centro Ambiental de la Comarca de Pamplona – En 2025 ya se encontraban en su fase final las obras del nuevo centro ambiental en la Ciudad del Transporte que permitirá el tratamiento de la totalidad de los residuos domésticos y comerciales de la Comarca de Pamplona. La obra se inició en septiembre de 2024 y su conclusión y puesta en marcha está prevista para 2026.
Es una obra compleja que supondrá la valorización de la materia orgánica del contenedor marrón para su conversión en biometano y compost, así como la máxima recuperación de residuos del resto de fracciones para su reciclaje. La inversión prevista es de aproximadamente 90 millones de euros, la mayor apuesta ambiental de la Mancomunidad.
Vertedero de Góngora – Durante el segundo semestre de 2025 se realizaron las obras de sellado de la primera fase del vertedero de Góngora, lo que supone alrededor del 20% de la superficie total ocupada. Las celdas de vertido, estabilizadas y desgasificadas, han quedado impermeabilizadas y restauradas. Para 2026 estaba prevista la redacción de la segunda fase del sellado que sería ejecutada en 2027.
Producción
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Cantidad total resid. generado (Tn.) | 151.167 | 145.128 | 144.271 | 148.264 | 148.371 |
| Kg/habitante/año | 399,93 | 383,95 | 380,24 | 386,14 | 382,06 |
Composición
| 2023 | 2024 | 2025 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Papel-cartón | 21.561 | 14,94 % | 21.552 | 14,54 % | 20.801 | 14,02 % |
| Briks | 2.238 | 1,55 % | 2.188 | 1,48 % | 2.312 | 1,56 % |
| Plástico | 13.471 | 9,34 % | 13.319 | 8,98 % | 14.035 | 9,46 % |
| Vidrio | 14.067 | 9,75 % | 14.034 | 9,47 % | 13.181 | 8,88 % |
| Metales | 3.739 | 2,59 % | 3.465 | 2,34 % | 3.731 | 2,51 % |
| Textiles | 5.286 | 3,66 % | 4.864 | 3,28 % | 4.939 | 3,33 % |
| Objetos voluminosos | 2.719 | 1,88 % | 3.156 | 2,13 % | 3.468 | 2,34 % |
| Madera | 3.949 | 2,74 % | 4.789 | 3,23 % | 4.685 | 3,16 % |
| RAEEs | 1.472 | 1,02 % | 1.520 | 1,02 % | 1.571 | 1,06 % |
| Pilas | 68 | 0,05 % | 68 | 0,05 % | 80 | 0,05 % |
| Aceites | 214 | 0,15 % | 145 | 0,10 % | 175 | 0,12 % |
| Otros productos | 10.363 | 7,18 % | 12.724 | 8,58 % | 12.413 | 8,37 % |
| Papel sucio, pañales, etc. | 5.099 | 3,53 % | 4.764 | 3,21 % | 4.732 | 3,19 % |
| Poda domiciliaria + Municipal | 9.530 | 6,61 % | 10.732 | 7,24 % | 10.364 | 6,99 % |
| Materia orgánica | 50.495 | 35,00 % | 50.944 | 34,36 % | 51.884 | 34,97 % |
| Total | 144.271 | 100,00 % | 148.264 | 100,00 % | 148.371 | 100,00 % |
Residuos generados según tipos de recogida (T)
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
|---|---|---|---|---|---|
| En contenedores de resto | 83.483 | 70.742 | 62.863 | 64.031 | 56.293 |
| En contenedores de orgánica (5ª cont) | 9.521 | 13.619 | 16.419 | 16.222 | 20.335 |
| En contenedores de envases | 9.852 | 11.681 | 14.525 | 15.758 | 18.273 |
| Compostaje doméstico y comunitario | 3.053 | 3.535 | 3.831 | 4.091 | 4.212 |
| Recogidas monomateriales | 37.114 | 37.037 | 38.187 | 39.451 | 39.539 |
| Recogida voluminosos y puntos limpios | 8.143 | 8.513 | 8.446 | 8.710 | 9.720 |
Evolución índice de recuperación total de RU
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
|---|---|---|---|---|---|
| RU recuperables (t) según análisis | 129.270 | 125.173 | 125.768 | 126.420 | 127.326 |
| RU recuperados (t) | 61.237 | 62.433 | 66.125 | 67.489 | 71.328 |
| Índice recuperación total RU | 47,37 % | 49,88 % | 52,58 % | 53,38 % | 56,02 % |
Índice de recuperación de biorresiduos (T) (Materia orgánica, poda y compostaje)
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Biorresiduos en los residuos (t) | 61.322 | 59.165 | 60.024 | 61.693 | 62.248 |
| Biorresiduos recuperados | 20.888 | 23.014 | 25.995 | 26.952 | 29.816 |
| Índice de recuperación de biorresiduos | 34,1 % | 38,90 % | 43,31 % | 43,70 % | 47,90 % |
Porcentaje recuperación biorresiduos
Recuperación por producto (T)
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Voluminosos | 1.070 | 1.064 | 1.012 | 1.103 | 1.111 |
| Total papel/cartón recuperado | 18.155 | 18.032 | 16.409 | 16.228 | 16.237 |
| Total vidrio | 10.317 | 10.487 | 10.354 | 10.303 | 10.106 |
| Total metales | 1.343 | 1.472 | 1.436 | 1.355 | 1.772 |
| Total plástico | 3.834 | 4.297 | 5.050 | 5.427 | 5.610 |
| Total brik | 727 | 744 | 848 | 865 | 900 |
| Textil | 1.139 | 1.350 | 1.411 | 1.452 | 1.643 |
| RAEEs | 1.116 | 1.117 | 1.096 | 1.226 | 1.258 |
| Madera | 2.475 | 2.442 | 2.357 | 2.421 | 2.679 |
| Pilas | 41 | 35 | 43 | 48 | 63 |
| Aceite | 130 | 118 | 115 | 108 | 136 |
| Poda domiciliaria | 6.198 | 4.577 | 4.790 | 5.002 | 4.967 |
| Poda municipal | 2.526 | 2.416 | 2.386 | 3.136 | 2.660 |
| Materia Orgánica | 9.112 | 12.564 | 14.988 | 14.724 | 17.977 |
| Compostaje doméstico y comunitario | 3.053 | 3.535 | 3.831 | 4.091 | 4.212 |
| Total productos recuperados | 61.237 | 64.249 | 66.125 | 67.489 | 71.328 |
| Kg recuperados/hab./año | 162,01 | 169,98 | 174 | 176 | 184 |
| Indice recup. Total envases % | 55,6 % | 60,06 % | 64,5 % | 67,3 % | 68,4 % |
Evolución índice de recuperación total de papel y cartón
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Papel y cartón presente en los RU (t) | 24.871 | 22.439 | 21.560 | 21.552 | 20.801 |
| Papel y cartón recuperado (t) | 18.155 | 16.294 | 16.409 | 16.189 | 16.237 |
| Índice recuperación total papel y cartón | 73,0 % | 72,61 % | 76,11 % | 75,1 % | 78,1 % |
Desvío de vertedero
| 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
|---|---|---|---|---|---|
| % Desvío de vertedero (% del total basura recogida que no va a vertedero) |
54,76 | 57,37 | 59,21 | 58,72 | 61,50 |